7.7万亿税收怎么花 老百姓热盼共享财富“蛋糕”
资料图片：2010年1-6月全国税收收入情况分析
新华网上海１月１５日电（记者周琳、贾远琨）国家税务总局数据显示，２０１０年完成税收收入７７３９０亿元，较２００９年上涨约２２．６％，远远高于ＧＤＰ的增幅。这７．７万亿的税收是怎样构成的？在社会财富再分配中，如何让老百姓能共享不断增大的财富“蛋糕”？
１０万元的工资收入 一成多交税
２００５年大学毕业到上海工作的女生吕倩，展示了她的工资单：每月工资收入大约９０００元，除去个人需要缴纳的养老、失业、医疗保险和公积金共１６２０元，每月个人所得税７０１元，拿到手仅为６６００多元。
而个人所得税只是吕倩所交税的一部分。吕倩每个月都要购置３００元左右的护肤品，高档化妆品的消费税为３０％，也就是每个月交税９０元；买衣服每月花５００元左右，包含１７％税率的增值税８５元；每个月购买将近２００元的书籍，使用１００元左右的水、煤气，按照１３％的增值税率计算，交税３９元；单位没有食堂，吃饭都在餐馆，每个月伙食费１０００元，包含了大约５０元的营业税。除此之外，还要缴纳城市维护建设税约１８．５元。粗略估计之下，这些税一年要收１１８０２元左右，占每年工资收入的一成还要多。
吕倩所在的企业也同时面临着种类繁多的税负。为了避税，公司只能让吕倩收集发票回来报销领取年底的奖金，这让打算买房的吕倩遇到了另一个困难。吕倩看中一套房子，在申请贷款的时候，吕倩发现自己所在培训学校给员工的基本保障比较低，公积金一共只有６００元，只能大规模商贷，银行要求吕倩提供每个月的详细流水单。“我们年终奖都是用发票报的，税务机关显示交过的税非常少、流水也少得可怜，银行说贷款申请比较难。”吕倩说。
而刚刚购入一套８０平方米、总价约１３０万元二手房的上海白领熊林也是一肚子苦水。由于房价不符合“普通住房”的标准，再加上卖方的税也承担在自己身上，一共缴纳了契税３．９万元，营业税５．５５万元，印花税６５０元，合计约９．５万元，房地产商交的包含了土地增值税、营业税等在内的各种税都通过房价转移给了购房者，所有税款加起来约为房价的一成多。“由于普通住房和非普通住房的契税差别很大，利用做低房价来降低税负的人很多，但是买房者也是无奈的选择。”熊林说。
由于工作奔波，熊林还打算今年购入一辆１０万元的汽车，按照上调后的税率，购置税又要交１万元，占车价的１０％。熊林很担心，一直在盛传的房产税、环境税和资源税还不知道要从自己的工资单上划走多少钱。
资料图片
税收的收益 你享受了多少？
“我一直以为自己只需要交个人所得税，消费的时候也只知道花钱买东西，现在才知道原来在流通环节也间接地交了税。”像吕倩、熊林这样，并不知道自己交了多少税的人群比比皆是。
关键的问题还在于，我国税收收入是怎么花掉的并不透明。在一家网站调查的５０００名普通民众中，有４５．７％的老百姓表示“我连自己交了什么税都不清楚”，有５１．１％的百姓表示“我交了税但不知道税干嘛用了”，仅有３．２％的人选择了“缴税、用途一清二楚”，老百姓并不知道自己的钱为什么被拿走，以及花到哪里去。
一位从英国回来的“海归”告诉记者，他在欧洲的朋友每个月工资是３０００欧元，虽然物价很贵，普通的可乐要５欧元每瓶，“但是他却消费得怡然自得，因为他们的税收大多都投到医疗、教育、住房等社会保障设施，取之于民用之于民，百姓没有后顾之忧，才会大胆消费”。
清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，我国税收收入中很大一部分用于了基础设施“铁公基”，政府投资应转向中小企业，减轻企业税赋，提高百姓消费能力。
财政部网站认为，平均工资的持续增长和达到个税起征点人口的逐步增加，是支持个税收入快速增长的主因。然而，在大部分中低收入人群看来，与个人所得税匹配的居民收入增幅却是“镜花水月”。
“这说明我国不同阶层承担的税收负担很不公平，中低收入人群承担了更多的税负。”蔡继明认为，中国的税负总体而言还是比较重的，可以从三个指标上看出：一是居民收入增长速度慢于政府财政收入增长速度；二是从绝对量上看，居民收入在国民收入中占比逐年下降，而企业和政府收入则逐年上涨；三是居民消费对ＧＤＰ的贡献率逐年下降。
资料图片 中新社发
切好社会财富“大蛋糕”
中国社科院财贸研究所副所长高培勇撰文说，要解决或缓解中国收入分配矛盾，个税改革已不容再拖，且无多少躲闪的余地。
蔡继明认为，加大个人所得税的累进幅度，降低第一档税率，减少高收入者税率的累进层级，增加每级的累计极差，真正让超过“起征点”不多的低收入人群减负，让高收入人群承担更高的纳税负担，是未来个人所得税改革的方向，也是对政府执政为民理念的一个考验。
仅依靠个人所得税改革也远远不够。根据财政部的数据，２０１０年１至１１月，国内增值税占税收收入的比重为２４．８％，营业税占比１３．３％，消费税占比７．４％。在我国税制体系中，以增值税、消费税、营业税等为主的流转税占比在４５％以上。
“未来应进一步实施培育自主创新能力的税收政策，调整完善鼓励企业研发投入的税收优惠措施。健全支持中小企业、研发创新和战略性新兴产业发展的税收政策。”财政部财科所所长贾康日前如此描绘２０１１年的结构性减税。业内人士认为，中小企业一直是就业的较大容纳器，免税或者减税无疑是藏富于民的好手段，可以让企业将更多的利润自主分配到员工工资中去。
蔡继明表示，当务之急还应开征遗产税和赠予税，“目前高收入人群的收入集中度很高，可以通过税收调整这种差距，缩小代与代之间的收入差，调整收入分配结构”。
全球公众传媒摘编：张前进 |
