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中国网络电视台消息（焦点访谈）：听说过机动车驾驶本要年审的，也听说过企业的营业执照要年审的。可是，有谁听说过这户口本也要年审的？广东湛江市的部分市民每年都要把户口本送到派出所去年审。这年审到底审的是什么呢？如果不去审又或怎样呢？
户口本要年审 光收费没收据
2010年12月下旬，在广东省湛江市，就市民反映的所谓“户口本年审“和收费问题，记者对部分居民进行了随机调查。
调查结果显示，该地存在收取户口本年审费问题，每个户口本年审时需要交给户口所在派出所12元。
记者调查的湛江市部分居民他们的户口所在地分属中山、中华、民主、寸金、南桥、北桥等派出所，也有居民反映，如果他们不进行“户口本年审”，他们还会被派出所罚款,有的被罚50元，有的被罚80元。
记者在一户户口本的复印件上看到，从1999年到2008年，每年都盖有湛江市公安局新村派出所的“户口本年审”章。这户人家全家人都在北京居住多年，他们也要把户口本寄回湛江，委托亲戚朋友帮忙代办“户口本年审”，代交12元的费用。
另一位居民户籍属于湛江市坡头区坡头派出所管理，但他们一家人常年居住在赤坎区，每年都要跨海回到原居住地办理“户口本年审”，这对他们来说很不方便。
为了验证居民的说法，记者拨打了湛江市公安局北桥派出所的电话，电话里被告知，户口本确实要年审，要办理年审的话，拿着户口本到派出所就可以。
随后记者前往湛江市赤坎区民主、南桥、中山、寸金等几家公安派出所实地了解情况，果然，这些公安派出所都在给辖区居民办理所谓的“户口本年审”。记者在现场看到，所谓户口本年审，其实就是联防人员在居民的户口本上盖个章，然后收取12元的费用。但是在收费现场没有任何收费公示。
记者到达寸金派出所时，遇到一位居民刚好办完了“户口本年审”。他给记者看了派出所工作人员给他盖的“户口本年审”章。在章上，记者可以清晰地看到“寸金2010年”字样，该居民告诉记者，这个户口年年都要审，每审一次交12元钱，但是没有收据。
“年审”费原来是治安联防费
向居民收费，本该告知居民收的是什么钱，收费的依据是什么，让居民交个明白，但是，记者在湛江市民主、中山、寸金、南桥等几家公安派出所，看不到任何收取这笔费用的公示。对于这12元钱，湛江市公安局中山派出所所长李锦华做了这样的解释，他说，这12元钱是治安联防费，收取后主要用于巡防队的开支。在湛江市公安局寸金派出所，所长梁戈也给出了同样的回答，并表示这笔治安费收取的依据源自当地物价局的相关文件。
记者随后又来到湛江市物价局了解情况，该局向记者提供的两份书面文件显示，当地公安机关向居民收的12元钱确实是“治安联防费”。收费依据是广东省人民政府1990年8号文件。从1991年起，湛江市开始向城镇居民征收，收费标准为每户每月1元钱，全年为每户12元。这笔费用统一由派出所收取。治安联防费主要用于治安联防队的人员工资、购置服装装备、办公开支等。到了2004年，广东省物价局明确治安联防费按行政事业性收费。收费实行收支两条线，纳入财政预算管理，收费票据使用财政部门印制的票据。
既然有收费实行收支两条线的规定，那么为什么这笔费用要放到派出所来收呢？李锦华解释说，有时候是巡防队到社区里收取，但是因为他们的业务归派出所指导，在派出所收取他们会方便一点。
尽管这位派出所所长否认户口本年审，但是，户口本年审章就盖在居民的户口本上，事实就是这样。
令行不禁止
调查中记者了解到，从1991年到2006年的十几年间，由于当地公安机关电脑系统中的户籍信息不完善，湛江市各公安派出所要求辖区居民每年年底前，到派出所进行户口本人口信息核对，与此同时再向居民收取每户每年12元的治安联防费。到了2006年，当地公安机关电脑系统中的户籍信息已经完备，湛江市公安局下发了《关于调整户口核对的通知》，要求全市各派出所不再集中进行户口本核对，"严禁以户口本核对为由搭车收取治安联防费，”“严禁以不核对户口本为由向居民罚款”。2010年10月28日，湛江市公安局再次发文重申，要求各派出所立即停止户口本核对，回收自制的户口本核对印章，但是，在实际征收过程中，显然部分派出所并没有执行这些规定。
由于十多年来，湛江市部分派出所一直沿用这一做法，导致湛江市的很多居民每到年底，都不得不拿着拿户口本到派出所交钱年审，一些户籍在湛江，人在外地居住的人家，每到年底也会把户口本寄回湛江，委托亲戚朋友交所谓的户口本年审交费，这给群众带来了不必要的麻烦。
年审只是个幌子，收费才是实质。而收的费也不是年审费，而是治安联防费。值得质疑的是，当地的派出所为什么不愿意把真相告诉居民？这种所谓的“年审”成了居民一年一度的烦恼，受损失的不仅是百姓的时间和精力，还有公安部门的形象和威信。
全球公众传媒摘编：张前进 |
